碳排放報告與能源屬性憑證（EACs）：解析誤解與未來方向

自2015年以來，企業如何計算和報告其碳排放一直受到世界資源研究所（World Resource Institute, WRI）的溫室氣體（GHG）協議的指導。近年來，這一方針的有效性引發了不少問題，特別是能源屬性憑證（Energy Attribute Certificate, EACs）在計算電力使用（即範疇2排放）中的角色。儘管這一議題吸引了全球媒體的廣泛關注，但對當前範疇2方法論的主要批評往往基於對EAC及其目的的基本誤解。

為了解決這些問題，WRI最近對GHG協議進行了全面的反饋收集，以深入地了解用戶需求，識別和填補方針中的缺口，並與最佳實踐和新興披露法規保持一致。我們認為，碳排放核算系統應透明、一致，避免重複計算，並在計算或報告方面不應過於複雜。

施耐德電機對再生能源和碳減排有著宏大的目標，並在全球範圍內作為企業購買再生能源的主要顧問和合作夥伴。我們的顧問業務在企業購買再生能源和碳減排方面被公認為全球領先者。我們擁有幾十年的豐富經驗，並得到全球超過2600名能源和永續發展專家的支持。總體來說，我們已經為我們的企業客戶提供了超過350個轉供購電合約（Offsite Power Purchase Agreement）的專業建議，這些合約涵蓋了五大洲超過16 GW 的新建再生能源。所有這些都證明了我們具有深厚的實踐經驗，並希望能夠釐清一些關於能源屬性憑證（EACs）的常見誤解，同時也對溫室氣體（GHG）協議的未來方向提供我們的專業見解。

目前，主要有兩種主流的碳排放報告方式：所在地基準（Location-based）和市場基準（Market-based）。基於地點的報告方法確實提供了準確的數據，但其侷限性在於，除了透過在現場安裝再生能源設施或者遊說當地的公用事業和政府外，它幾乎不為企業和其他私人行為者提供更多的選項來推動電力產業的碳減排。

相對而言，市場基準的報告方式則更為靈活，它允許自願性的減排行動得到正式的承認和認證。這主要是通過合約性質的工具來實現，例如透過購電合約（PPA）從風能或太陽能設施購買電力。這種零碳電力發電的核算過程是通過所謂的能源屬性憑證（EACs）來完成的。值得注意的是，這些憑證在不同的地區有不同的名稱和形式，例如在美國被稱為可再生能源憑證（RECs），在歐洲則被稱為能源來源證明（GOs），還有其他如IRECs、TIGRs、LGCs等。

對於能源屬性憑證（EAC）的一個普遍誤解是，它們在推動變革，特別是在促進現有風能和太陽能農場產生的非捆綁式EACs方面，具有有限的潛力。然而，這種觀點並未正確理解EACs的真正角色。EACs的核心職責並不是促進再生能源的發展（雖然在某些特定情況下，它們確實可能有這樣的效果）。相反，它們主要的功能是碳排放的核算——即追踪和交易由再生能源產生的電力的碳價值，以確保不會出現重複計算的情況。

舉例來說，當一個風力發電廠生產出一兆瓦時（MWh）的潔淨能源時，會同時產生一個相對應的EAC。這個EAC確保只有其擁有者能夠宣稱該份能源所帶來的環境效益。因此，EACs讓持有者有權宣稱這種“零碳排放的電力生產”，在追踪和交易再生能源方面，這使得EACs成為一個不可或缺的工具，同時也確保了碳排放的正確核算和報告。

對於能源屬性憑證（EAC）的另一個普遍誤解是，它們應該確保新建的再生能源專案在沒有EAC的情況下不會被建造，這一觀念被稱為“附加價值”（additionality）。儘管在多數情況下這可能是事實，但這並不是EAC的主要職責。

實際上，許多公司希望不僅僅是進行碳核算，還希望展示他們的再生能源購買所帶來的更大社會和環境影響。對於這類買家來說，有多種途徑可以確保他們的再生能源承諾具有附加價值，這包括簽訂長期的購電合約（PPA）、通過稅收資本參與專案投資，或者從合規市場購買高價的EAC以資助專案。

除了附加價值之外，還有其他方法可以增加再生能源承諾的影響，例如：

• 從最依賴化石燃料的電網中購買EACs（這有時被稱為“排放性”或emissionality）。
• 將再生能源購買與實際能源使用時間相匹配（這被稱為“24/7無碳能源”或Carbon Free Energy, CFE）。
• 確保再生能源專案能夠促進當地生物多樣性或經濟上支援弱勢社群。

最重要的是，這些都是有效的方式，用以展示自願購買再生能源的組織如何在碳減排之外產生正面影響。然而，這些碳減排聲明的基礎仍然是EACs和基於市場的報告機制。事實上，如今沒有任何組織能在不直接減少能源使用或退役EAC的前提下，合法地提出範疇2（Scope 2）的碳減排聲明。

市場導向的碳排放報告已經促進了企業購電合約（PPA）市場的發展，因為它讓企業能夠因自願減排行動而獲得認證。企業可以簽訂一份由信用擔保的長期電力收購協議，從而促使新的風能或太陽能專案得以建設。如果企業在這樣的收購協議下獲得了他們的PPA專案所產生的能源屬性憑證（EAC），他們就可以根據當前的市場導向會計原則，聲稱已經實現了範疇2的碳排放減少。這還包括一個“附加價值”的聲稱，即他們的行動對於向電網添加新的再生能源起到了關鍵作用。對於大多數正在考慮再生能源PPA的企業來說，能夠做出這種減少範疇2碳排放的聲稱在他們決定是否繼續前進的過程中是至關重要的。

企業有這樣做的能力對全球潔淨能源轉型的速度也有著重大影響。根據現有的碳排放核算指引，預測數據顯示，企業的貢獻可能會推動於十年內建設的大量再生能源。根據IHS Markit的分析，到2030年，企業PPA可能會推動所有大規模再生能源電力新增量的高達20%。但是，如果市場導向的碳排放報告被廢除或根本性地改變，以致於阻止企業買家獲得這些排放減少的認證，那麼幾乎所有這些PPA都將不會實現。

從我們多年來在這些交易上的顧問經驗來看，顯然大多數企業如果不能將簽訂PPA計入他們的溫室氣體（GHG）報告，則不會願意投入時間、費用或承擔財務風險。此外，由於財務或專案可用性的限制，企業可能也不願或無法僅僅選擇與其營運地點地理上相鄰的直接PPA。如果沒有市場導向的碳排放報告，許多潛在的買家甚至可能會完全拒絕簽訂PPA。

對於呼籲改革溫室氣體（GHG）協議指導方針的人來說，他們普遍希望透過碳減排行動產生更大的社會影響。這些呼籲改革的聲音大致可以分為三個主要陣營。

有人主張，我們應該重新評估或甚至完全廢除目前允許與非捆綁式EACs（能源屬性憑證）相關的範疇2碳減排聲明的會計規則。這種觀點的核心思想是，通過購買這種非捆綁式的市場工具，企業似乎可以用金錢來“解決”他們實際減少碳排放或提高能源效率的責任。這一批評自EACs問世以來就一直存在，但值得注意的是，由於EACs作為推動更大規模市場發展的一個信號，再生能源市場現在比以往任何時候都更加活躍。

這種觀點具有某種諷刺性，因為我們在最近幾年已經看到，隨著需求逐漸增加，即使是非捆綁式的EACs也開始產生顯著的影響。具體來說，2022年和2023年，歐洲的產地保證（GOs）價格達到了歷史新高。這一現象意味著，無論是捆綁式還是非捆綁式的EAC價格都在影響是否建設、投資或購買再生能源專案的電力的經濟決策。

考慮到EACs（能源屬性憑證）在本質上是一個用於碳核算的工具，如果我們希望企業在減碳或實現附加價值方面產生更大的影響，那麼我們應該獨立於這一會計方法來開發相應的激勵措施。換句話說，我們應該尋找其他方式來激勵企業，而不是簡單地改變已有的碳減排會計規則。

此外，購買非捆綁式EACs通常是所有自願購買再生能源的企業或個人的入門方式。如果我們採取過於激進的措施，比如將EACs從溫室氣體（GHG）協議的指導方針中完全剔除，這將可能導致整個市場的某些部分被邊緣化。這包括那些剛開始他們碳減排之旅的公司，規模較小或風險規避程度較高而無法參與長期購電合約（PPA）市場的組織，以及那些位於不提供非管制能源選擇的地區的實體。

有一派人主張，應該更新會計方法，以僅獎勵那些與最終用戶在時間和地點上完全匹配的再生能源發電，這稱為24/7 CFE。這無疑是一個值得讚揚的目標，特別是考慮到在電網達到80-100%再生能源滲透的情況下，這種方法將變得越來越重要。然而，現實是，大多數的電網還遠未達到這一階段，而且在精確追踪和報告能源使用和生成方面仍然面臨諸多挑戰。

值得一提的是，有些人認為，在我們接近100%再生能源的目標時，確保電網的可靠性和平衡應該是公用事業和電網平衡機構的基本責任，而不僅僅是企業的責任。他們應該提供相應的激勵措施，以平衡不穩定的能源供應。

因此，雖然我們對那些在這方面走在前列的公司表示讚賞，但我們也擔心，如果對範疇2的指導方針進行全面改革，以僅承認基於24/7 CFE的會計，這可能會對企業採用再生能源產生負面影響，甚至可能產生寒蟬效應。

最後，有一個觀點支持對範疇2會計方法進行更新，這一方法會考慮再生能源所來源電網的相對碳強度。這同樣是一個值得稱讚的方式，事實上，我們的一些客戶在選擇簽訂PPA（購電協議）的地點時，就會以電網的碳強度作為一個重要的考慮因素。然而，必須指出的是，在全球多數電網中，實時、精確地追踪特定電網在特定時間的碳排放狀況是相當困難的。

如果整個範疇2會計方法都採用這種基於排放性的方法，那麼可能會引入更多的不確定性和混淆，甚至可能損害整個碳減排報告系統的可信度。相對而言，通過EACs（能源屬性憑證）以零碳方式計算產生的MWh，並確保每個MWh只有一個合法的買家，這樣的方法更為簡單、直接。

我們堅信，現行的市場導向碳排放報告機制在多方面已展現其效能，因此應予以保留。同時，我們也應該為那些志在走得更遠、更快的先驅者提供額外的獎勵機制。

這一機制以每一單位MWh能量對應一張能源屬性憑證（EAC）為基礎，不受時間或地點的限制。這一策略已經成功地激發了積極參與的終端用戶在目前階段對電力部門進行實質性的碳減排。

這一新增層次旨在讓有意願的各方和市場先驅者有機會提出更具影響力的環境或社會貢獻，並因此獲得額外的認證。這些“額外獎勵”可以涵蓋多種範疇，包括支持生物多樣性、社會福利項目、全天候碳足跡平衡（24/7 CFE）、以及基於排放性或附加價值的項目。

我們應該將批評的焦點集中在那些在碳減排方面毫無行動的組織或個人，而不是對那些已經在努力但尚未達到完美狀態的先行者進行無謂的批評。這樣的做法不僅能更有效地激勵各方積極參與，也意味著我們應該對那些已經設定了碳減排目標或購買了第一張非捆綁式EAC的組織或個人給予獎勵。

施耐德電機堅定地支持我們所有規模的客戶，無論他們在減少碳排放和實現可持續發展方面選擇了哪條路徑。我們期待與各方持續合作，共同探索如何通過再生能源採購來實現更深遠的正面影響。

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